海關(guān)總署近日發(fā)布公告，宣布自2023年10月1日起，取消首次進(jìn)口預(yù)包裝食品的標(biāo)簽備案要求。這一政策的調(diào)整，旨在進(jìn)一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境，提高通關(guān)效率，促進(jìn)貿(mào)易便利化，是深化“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化進(jìn)口食品監(jiān)管模式的重要舉措。
根據(jù)新規(guī)，今后企業(yè)在進(jìn)口預(yù)包裝食品時(shí)，無需再就標(biāo)簽內(nèi)容向海關(guān)進(jìn)行首次備案。海關(guān)將把監(jiān)管重心轉(zhuǎn)向事中事后，通過加強(qiáng)口岸查驗(yàn)和市場(chǎng)抽查，結(jié)合企業(yè)信用管理，督促進(jìn)口食品企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，確保其進(jìn)口的預(yù)包裝食品標(biāo)簽符合我國法律、行政法規(guī)、食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定。這減少了企業(yè)的前期合規(guī)成本和時(shí)間，有助于激發(fā)進(jìn)口市場(chǎng)活力，豐富國內(nèi)消費(fèi)者的選擇。
值得注意的是，此次政策調(diào)整主要針對(duì)的是預(yù)包裝食品，即預(yù)先定量包裝或制作在包裝材料和容器中的食品。對(duì)于散裝食品的進(jìn)口監(jiān)管，海關(guān)總署在相關(guān)解讀中強(qiáng)調(diào)，其監(jiān)管要求并未放松。散裝食品由于其在儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售過程中更容易受到污染，且標(biāo)簽信息不易完整呈現(xiàn)，其安全風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高。因此，海關(guān)對(duì)進(jìn)口散裝食品將繼續(xù)實(shí)施嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理，包括對(duì)產(chǎn)品本身的安全性、品質(zhì)以及符合性聲明等文件進(jìn)行重點(diǎn)核查，確保其符合我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)，保障消費(fèi)者健康。
此項(xiàng)改革預(yù)計(jì)將帶來多方面積極影響：
- 提升通關(guān)效率：簡化流程將顯著縮短預(yù)包裝食品的通關(guān)時(shí)間，降低企業(yè)倉儲(chǔ)和物流成本。
- 降低企業(yè)成本：企業(yè)無需再為標(biāo)簽備案投入專門的人力和時(shí)間成本，有利于中小型進(jìn)口商開展業(yè)務(wù)。
- 強(qiáng)化主體責(zé)任：政策倒逼進(jìn)口商更加自覺地學(xué)習(xí)和遵守中國標(biāo)簽法規(guī)，從源頭把控質(zhì)量。
- 優(yōu)化監(jiān)管資源：海關(guān)監(jiān)管更具針對(duì)性，能將更多資源投入到高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品（如散裝食品）和后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)督中。
行業(yè)專家也提醒相關(guān)進(jìn)口企業(yè)：
- 標(biāo)簽合規(guī)要求并未取消：取消的是備案環(huán)節(jié)，而非標(biāo)簽內(nèi)容的法律標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)口預(yù)包裝食品的中文標(biāo)簽必須嚴(yán)格遵循《食品安全法》及其實(shí)施條例、《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718）等規(guī)定，內(nèi)容需真實(shí)、準(zhǔn)確、合法。
- 企業(yè)責(zé)任更加重大：企業(yè)需自行確保標(biāo)簽合規(guī)，海關(guān)在口岸抽查中一旦發(fā)現(xiàn)標(biāo)簽不合格情況，將依法處置，可能面臨整改、退運(yùn)甚至處罰。
- 關(guān)注散裝食品特殊要求：從事散裝食品進(jìn)口的企業(yè)，仍需嚴(yán)格遵守原有的各項(xiàng)檢驗(yàn)檢疫審批和監(jiān)管規(guī)定，確保產(chǎn)品安全。
海關(guān)總署此次政策調(diào)整，是在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和信用管理基礎(chǔ)上實(shí)施的科學(xué)監(jiān)管，體現(xiàn)了“放得開、管得住”的智慧。它在便利合法貿(mào)易的堅(jiān)守了食品安全底線，特別是明確了對(duì)散裝食品的持續(xù)嚴(yán)格監(jiān)管，有助于構(gòu)建更高效、更安全、更便利的進(jìn)口食品貿(mào)易環(huán)境。進(jìn)口食品行業(yè)應(yīng)準(zhǔn)確把握政策變化，及時(shí)調(diào)整業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化合規(guī)管理，以適應(yīng)新的監(jiān)管要求，共同維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者權(quán)益。
